Sumákolnak?
január 11, 2012Kelemen Hunornak, az RMDSZ szövetségi elnökének idei első sajtótájékoztatójáról tudósítva, a következőket írja a kolozsvári Szabadság című napilap: „A szövetség a hónap végéig alakítja ki testületi álláspontját az egészségügyi törvénytervezetről.”
Nos, az egészségügyi törvény tervezetét az Egészségügyi Minisztérium bocsátotta közvitára. A törvénytervezet szövege most is megtekinthető a szaktárca honlapján. Persze, tudjuk, hogy ezen a tervezeten a minisztérium szakemberei egy vesszőt sem módosítottak ez ideig és a jogszabályt az elnöki hivatal két tanácsosa, Cristian Vlădescu és Virgil Păunescu dolgozták ki. Csakhogy az Alkotmány 74-ik cikkelye értelmében törvénykezdeményezési joga csak a parlamenti képviselőknek, szenátoroknak, a kormánynak, illetve 100.000 állampolgárnak van. Következésképp az elnöki hivatal nem nyújthat be törvénytervezetet sehová. Ahhoz, hogy e jogszabály-tervezet esetében a törvénykezési eljárás megindulhasson, a felsorolt törvénykezdeményezési joggal bírók valamelyikének fel kell vállalnia a kezdeményezést. Ez történt az egészségügyi törvénytervezet esetében, midőn a szaktárca a Közigazgatásbeli döntéshozatal nyilvánosságáról szóló 2003/52 számú törvény 6-os cikkelye értelmében tavaly december 28-án közvitára bocsátotta az általa politikailag felvállalt törvénytervezetet. Ezt követően kerül majd a tervezet a kormány elé, amelyik, ha elfogadja, akkor továbbítja a parlamentnek (jobb esetben, mert rosszabb esetben felelősségvállalással el is fogadja, de ott még nem tartunk).
Lépjünk azonban tovább az alapigazságok mentén. Az Egészségügyi Minisztériumot az RMDSZ által javasolt és politikailag támogatott miniszter vezeti. A miniszter úr felvállalta ezt a törvénytervezetet és közvitára bocsátotta, ami a törvénykezési eljárás első lépése. Elképzelhető, hogy a miniszter nem konzultált az RMDSZ vezetésével, nem kérte ki a Szövetség politikai véleményét, hanem csak úgy feltette a minisztérium honlapjára? Egy normálisan működő politikai alakulat esetében ilyesmi elképzelhetetlen. Ha mégis megtörténik, akkor annak következményei kellene, hogy legyenek. A második lehetőség, hogy a miniszter tanácskozott a Szövetség vezetésével és megkapta a jóváhagyást a törvényhozási eljárás megindításához. Akkor viszont miért kell a hónap végéig eldönteni azt, amiben már határoztak.
Arra gondolni sem merek, hogy valami sumákolásról lenne szó. Az RMDSZ úgy tesz, mintha támogatná a maga által vezetett minisztérium törvénytervezetét, de ugyanakkor ezt nem meri a nyilvánosság előtt is felvállalni, sőt mintegy elhatárolódik a jogszabály tervezetétől, mutogatván az elnöki hivatalra, hogy ez voltaképp az ő kezdeményezésük, nekik semmi közünk hozzá, majd meglátják milyen véleményt alakítanak ki a későbbiekben.
Vagy mégis?
A törvénykezési eljárás – az alkotmány idézett 74-es cikkelye szerint is – a parlamenti előterjesztéssel kezdődik. A közvitára bocsátás feltétele a törvénykezési eljárásnak, nem része annak.
Ami a “felvállalást” illeti. Igen helyesen azt írod, hogy valakinek fel kell vállalnia az egészségügyi tervezetet, mivel az elnöki hivatalnak nincs törvénykezdeményezési joga. A minisztériumnak sincs! Ha tehát beszélhetünk egy törvénytervezet “felvállalássáról” – jogilag ilyen nincs egyébként -, akkor az a kormány reszortja. Vagyis egy intézményé, amelynek az államfői hivataltól eltérően van törvénykezdeményezési joga.
Érdekes metamorfózison megy át az írásban az elnöki hivatal törvénytervezete, amelyen, “tudjuk”, a minisztérium szakemberei egy vesszőt sem módosítottak – a “minisztérium törvénytervezetéig”, amelyre a “sumákoló” RMDSZ úgy mutogat, mintha voltaképp az elnöki hivatal kezdeményezése volna! Hogy is állunk akkor?